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　　餐飲污水排放歸誰(shuí)管理|管轄（餐飲業(yè)排污水誰(shuí)管）

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，餐飲行業(yè)越來(lái)越多，隨之帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題也日漸突顯。那么，主管部門應(yīng)當(dāng)如何監(jiān)管餐飲行業(yè)存在的環(huán)境問(wèn)題呢？餐飲行業(yè)實(shí)施環(huán)境違法行為，是否都應(yīng)當(dāng)由生態(tài)環(huán)境部門處罰呢？

　　一、餐飲行業(yè)可能引發(fā)的環(huán)境問(wèn)題

　　餐飲行業(yè)快速發(fā)展，油煙、顆粒物等大氣污染物的排放會(huì)隨之增加；油煙凈化設(shè)施等的使用可能會(huì)產(chǎn)生噪聲；餐飲行業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中不可避免會(huì)產(chǎn)生一些生活廢水、包裝袋、生活垃圾等。

　　二、對(duì)餐飲行業(yè)排放大氣污染物的監(jiān)管

　　《大氣污染防治法》第一百一十八條第一款規(guī)定：“排放油煙的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者未安裝油煙凈化設(shè)施、不正常使用油煙凈化設(shè)施或者未采取其他油煙凈化措施，超過(guò)排放標(biāo)準(zhǔn)排放油煙的，由縣級(jí)以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整治。”

　　首先，認(rèn)定責(zé)任主體。排放油煙的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者，是指以營(yíng)利為目的的單位及個(gè)人。

　　其次，確定違法行為。《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB18483-2001）5.1規(guī)定：“排放油煙的飲食業(yè)單位必須安裝油煙凈化設(shè)施，并保證操作期間按要求運(yùn)行。油煙無(wú)組織排放視同超標(biāo)。”根據(jù)該規(guī)定，可以確定《大氣污染防治法》第一百一十八條第一款涉及的違法行為主要包括：未安裝油煙凈化設(shè)施；未采取其他油煙凈化措施；安裝了油煙凈化設(shè)施，但在操作期間未正常運(yùn)行；安裝了油煙凈化設(shè)施，操作期間也正常運(yùn)行，或者采取了其他油煙凈化措施，但是經(jīng)監(jiān)測(cè)，超標(biāo)排放。

　　最后，明確處罰主體。餐飲服務(wù)業(yè)的處罰主體為縣級(jí)以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門。

　　三、對(duì)餐飲行業(yè)產(chǎn)生噪聲的監(jiān)管

　　餐飲行業(yè)產(chǎn)生的噪聲應(yīng)為社會(huì)生活噪聲。對(duì)噪聲的監(jiān)管可依據(jù)《噪聲污染防治法》（2022年6月5日起施行）。

　　《噪聲污染防治法》第八十一條第一項(xiàng)規(guī)定：“超過(guò)噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)排放社會(huì)生活噪聲的”，“由地方人民政府指定的部門責(zé)令改正，處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，并可以報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)”。應(yīng)當(dāng)注意的是，上述規(guī)定的處罰主體為：地方人民政府指定的部門。

　　四、對(duì)餐飲行業(yè)產(chǎn)生生活垃圾的監(jiān)管

　　生活垃圾為固體廢物。對(duì)生活垃圾的監(jiān)管可依據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》。

　　《固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十一條規(guī)定，“隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒生活垃圾的”，“由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正，處以罰款，沒(méi)收違法所得”。

　　“未在指定的地點(diǎn)分類投放生活垃圾的”，“由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人依法處以罰款”。應(yīng)當(dāng)注意的是，上述規(guī)定中的處罰主體為：縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門。

　　除此之外，餐飲行業(yè)中不免還存在其他的環(huán)境違法行為。因此，主管部門要加強(qiáng)巡查力度，通過(guò)定期巡查、群眾舉報(bào)等方式及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法行為，充分履行自己的職責(zé)。

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